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仲继春:铸就金字调解招牌


  “仲警官,我就相信你,这个协议我签了。”8月12日,在江苏省东台市五烈派出所的仲警官调解室,一起酒店厨师工伤赔偿纠纷终于得到了圆满解决。当事人周某从开始坚决不肯妥协,到最终和民警握手言和,历时三个多月。
  让群众带着火气而来,面露微笑而走,在当地,仲继春和他的调解室俨然成了群众心目中的“老娘舅”。俗话说得好,清官难断家务事,但仲继春和他的调解室,爱“断”一些家长里短、左邻右舍的琐碎小事以及百姓心目中的“大事儿”,且每次都能“断”得明明白白、清清楚楚,让当事人双方口服心服、心甘情愿。
  “老娘舅”可不是个好差事,既要为这个说理,又要为那个主持公道,法理和情理有时难以两全。可这并没有难倒仲继春,“调解就跟做数学题一样,一点一点地解,总会解开。”他不仅总结了一套调解九法“真经”,还将其和盘托出传授给了同事们,而今仲警官调解室已然成了五烈派出所,乃至东台市公安局“公调对接”“诉警对接”的金字招牌。仅2018年以来,仲警官调解室先后调处化解矛盾纠纷557起,调解成功率达到了95%,未有一起纠纷引发有效投诉、引发民转刑案件,有力维护了辖区社会形势的稳定。
  仲警官调解室调解的这些矛盾,可都是些“顽疾”,既有民警当场调解不了且可能引发民转刑的案件,又有非公安类矛盾纠纷,可谓纷繁复杂。而且,五烈镇地处城郊结合部,由三个乡镇合并,地域面积大,流动人口多,在110接处警中,矛盾纠纷警情一直占很大比重。“有时候这起矛盾纠纷还没办结,另一起矛盾纠纷又来了,特别是那些长时间调解不好的矛盾纠纷,牵扯了大量的警力。”五烈派出所所长吴志部介绍,仲警官调解室成立后,大量非警务警情类纠纷分流到调解室,极大地减轻了民警的负担,有效释放了警力。
  “调解不仅是大事化小、小事化了,更是一次普法过程。”仲继春表示,每一次调解,既要义正词严讲清“法理”,又要循循善诱讲明“事理”,感同身受讲透“情理”,可无论何时,都必须坚持以事实为依据,以法律为准绳,把公开、公道、公正贯穿到每一件纠纷和每一个环节之中。去年年初,一起离婚财产分割的纠纷,让五烈镇派出所民警至今记忆犹新。该夫妻结婚才6个月,男方为结婚花了四十多万元,前后欠债三十万元左右,离婚后,女方迟迟不愿归还礼金、首饰等财产。原本就住一个小区,纠纷起来动辄打架报警,一个月时间内,派出所出警30多次,一天出警三次都有,民警才调解结束回头,那边又打斗起来再次报警,如此牵扯了大量警力。于是,事情被移交到了调解室,在充分掌握矛盾纠纷问题症结的前提下,仲继春单独和双方沟通,从法律、政策、道德多角度进行法治宣传教育和心理疏导,指出女方提出的“青春费”并无法律依据。同时,他又请出女方亲戚做足思想工作。三天两夜,终于在今年2月8日夜里将近零点之时,双方在协议书上心平气和地签了字,女方归还男方礼金和首饰,并赔偿两万八千元损失费。
  其实,调解室的“老娘舅”可不止仲继春一个人,按照“1+1+2”的模式,这里还有一名辅警及两名司法调解员驻守。4名“老娘舅”轮流上阵,一天24小时随叫随到,而武装他们的也同样是仲继春的“调解九法”。春风化雨、亲情感化、公开明理、扬长避短、阳光照射、换位思考、穿针引线、成本激励、含糊调解,此九法已经成为五烈派出所“公调对接”“诉警对接”的一种工作常态,调解室人员之外,一批民警成为“法规专家”“巧辩能手”。
  别看仲继春如今调解纠纷起来游刃有余,其实,他也是半路出家,在部队待了十多年,2005年,才从武警安徽总队巢湖市支队转业到五烈派出所工作,这警服一穿就是13年。13年,从外行小白摇身一变成为行家里手,经验不靠别的,都是靠跑出来、学出来的。在处理一起合同纠纷事件中,仲继春的跑和学就起到了关键作用。这是一起近两年的合同纠纷,两年前买方和船厂签订协议111万元造船,可是到了约定的提船日期,买方却拿不出钱。面对买方一日日延期,船厂这边心急如焚,因为先期垫付资金造船,他出现了资金困难,于是双方闹到了派出所。了解事情经过后,仲继春安抚了双方情绪后,并没有急着调解,而是转身去了钢材市场和其他船厂详细了解造船过程和行情,当了解到,这两年,钢材等原材料价格都在上涨后,他心中有数了。他找来双方,给他们算起了时间账、经济账和精力账。这一算,买方发现,如今材料费都在上涨,按照现在的行情造船自己将多付几十万元,而船厂也发现,少赚一点,总比不赚好,这船买方一日不提,他就一日不能回笼资金。最终双方互相让出了利息,以130.5万元付钱提船。